共沐法治惠民春风 ——潍坊市加快推进公共法律服务体系建设侧记

  “现在办公证,提前在网上预约,过来一趟交上材料,很快就办完了,不用来回跑,对老百姓来说特别方便。”在市昌潍公证处,一位前来办理公证业务的市民说。

 

  随着依法治国进程的加快,人民群众对公共法律服务的需求也越来越迫切。近年来,我市秉承“法治惠民”的工作理念,出台了一系列政策措施,着力构建齐抓共管、全民参与的工作格局,加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系,以实际行动让法治惠民的春风吹进百姓心中。

 

    构建齐抓共管“大格局”

 

  建设公共法律服务体系,是中央着眼全面依法治国作出的重大部署,也是基本公共服务和国家社会治理体系的重要内容。市委、市政府坚持统筹谋划、高点定位、抓早启动,将公共法律服务体系建设纳入改革发展大局,作为“法治潍坊、平安潍坊”建设的有力抓手,明确提出了“四个坚持”总体思路和工作要求:坚持党委领导、政府主导、有关部门组织实施、全社会广泛参与,构建齐抓共管“大格局”;坚持公益性、普惠性原则,完善功能、拓展领域,推动公共法律服务向城乡各个领域各类群体特别是困难群众延伸,让群众共享法治建设成果;坚持全程质量监管,建立健全标准体系,提高公共法律服务规范化、便利化水平;坚持着眼长远,构建多元化供给模式和常态化保障机制,不断推动公共法律服务体系实现新发展。

 

  在此基础上,我市于今年五月出台了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》,提出公共法律服务体系建设的中长期发展规划。根据《意见》,我市将加快构建实体、热线、网络三大平台,实现“一站通”“一线通”“一网通”,确保城乡居民能够方便快捷获得公共法律服务。

 

  《意见》要求,积极拓展公共法律服务领域,提升公共法律服务质量,加大公共法律服务保障力度,推进基本公共法律服务均等化、便民化,切实满足广大人民群众日益增长的法律服务需求。

 

    实现服务群众“零距离”

 

  “以前有法律方面的需求,得亲自跑律所找律师,有时候只是咨询方面的问题,但也必须跑一趟,特别不方便,现在可好了,可以打热线电话咨询,一些业务也能上网预约办理,节省了不少时间。”在市公共法律服务中心,市民于先生高兴地说。

 

  “群众需求”是公共法律服务体系建设的导向。为此,我市在市级建立公共法律服务中心,将集法律咨询、法律援助、公证、人民调解、网上服务、普法、社区矫正、国家司法考试及法律人才服务等职能集合于一体,建成司法行政系统综合性、一站式服务窗口。在县(市)两级设立公共法律服务中心,提供“一站式”服务。在镇街、社区设立公共法律服务中心或工作站、司法行政工作室、律师服务室,初步建成了三级公共法律服务实体。    

 

  不仅如此,我市还开通了“12348”公共法律服务热线,由执业三年以上的律师值班解答,提供专业高效的服务,近三年来,“12348”热线共解答法律咨询12.6万余人次,受理法律服务事项3800余件,成为深受群众欢迎的“民生热线”。积极探索推进“互联网+法律服务”,打造网上公共法律服务大厅和各类网络服务平台,市民群众通过上网或扫描二维码、关注微信公众号,就可以在线查询信息、办理业务,实现了部门信息共享、资源整合,走实了公共法律服务的“最后一公里”,实现服务群众“零距离”。

 

    助力经济社会“新发展”

 

  围绕经济社会发展热点,我市充分发挥公共法律服务优势,实施“法律顾问全覆盖工程”,聘请15名律师、专家担任法律顾问,并对各级建立法律顾问制度提出明确要求。目前,全市律师、法律服务工作者担任常年法律顾问5800余家,实现了党政机关、企事业单位、村居社区的全覆盖。同时不断加强律师、公证、司法鉴定、基层法律服务规范化建设,实行法律援助案件100%质量监督,提升法律服务质量和满意度。

 

  以社会治理热点难点问题为基点,建立治安管理与人民调解有效衔接的“警民联调”机制、以阳光公开为特征的“听证法”机制、以矛盾多元化解为重点的“诉调对接”机制,各地结合实际建设“法律服务诊所”“品牌调解室”,发挥调解员的作用,及时有效化解矛盾纠纷,为经济发展营造了安定有序的社会环境。“公共法律服务体系建设是社会治理模式的重大创新,目前已建立的‘诉调对接’‘律师参与’等机制,把公共法律服务资源整合到了一起,推动矛盾纠纷的多元化解,既有效减少了社会不稳定因素,又减轻了办案压力,效果非常好。”采访中,市中级人民法院的工作人员表示。

 

  近三年来,全市年均调处矛盾纠纷11.6万余起,调处成功率达98%以上,防止“民转刑”案件、群体性事件1800余起,充分发挥了维护稳定的“第一道防线”作用。

 

    增添公共法律服务“新动力”

 

  公共法律服务体系的建设并非一日之功,普惠全社会的同时,也需要更多社会力量的参与。在这个过程中,我市各级各部门积极推进法治建设理念、机制、载体创新,特别是通过深入开展法治宣传教育,开展依法治理和法治创建活动,增强了公共法律服务体系建设效果。

 

  实施“普法惠民生”“百法进万家”工程,建设“法治大讲堂”,开辟法治栏目以案释法,让法治深入千家万户;加强重点对象学法用法工作,推行网上学法考法,建立“法治校长”长效机制,领导干部、青少年的法治思维和法治运用能力明显增强;推动志愿者参与公共法律服务体系建设,成立由2400名专家、学者组成的法治宣讲团和法治文化人才库,开展“律师万场公益宣讲”等活动12500场次;引导大学生志愿者、社会组织参与,共同做好特殊人群管理工作。

 

  近三年来,全市共组织社会力量参与法治宣传活动5800余场次,协助化解矛盾纠纷6200余起,为380余名社区服刑人员、安置帮教对象提供救助,为1500余名困难群众提供法律援助。


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