解读《青岛蓝色硅谷发展规划》

主持人:张毅卿

  张屹卿:各位新闻界的朋友们,大家下午好,非常欢迎大家出席市政府在这里举办的新闻发布会。

  大家知道,在刚刚结束的第十一次党代会上,市委提出了“率先科学发展,实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福的现代化国际城市的目标”,围绕着蓝色跨越,市委、市政府出台了《青岛蓝色硅谷发展规划》,刚刚发布以后就受到了社会各界的普遍关注。今天我们邀请到市发改委副主任、市蓝办主任任振刚同志解读这个《规划》的有关情况,下面有请任主任做有关说明。

发布人:任振刚

    任振刚:各位新闻界的朋友们大家下午好。
    
备受关注的《青岛蓝色硅谷发展规划》已于2月23日发布。
    根据市政府有关安排和要求,现就《规划》编制的有关情况向新闻界的朋友做一个简要介绍。

    按照市委、市政府的工作部署,《青岛蓝色硅谷发展规划》是由市发展改革委、市蓝色办会同市科技局、市规划局、市海洋与渔业局等部门共同编制。这个《规划》是去年5月份正式启动,我们成立了三个组织:一个规划编制组、一个专家咨询组、一个联络员组,也就是“采取“政府部门+咨询机构+专家”的协作模式,由政府部门牵头,吸收咨询机构、专家学者参与,在规划编制过程当中,由有关专家和咨询机构先后完成了一批调研报告,形成了理论支撑,这里面包括“蓝色硅谷的功能定位、发展目标及创新措施”、“蓝色硅谷基础设施建设”、“蓝色硅谷体制机制创新”、“蓝色硅谷建设空间布局”、“蓝色硅谷创新型企业培育和人才培养引进”等重点课题研究,不断吸收专家和机构的研究成果支撑我们的《规划》编制。在编制过程中,我们广泛征求了各个方面的意见和建议,包括征求了有关专家的意见、有关区市的意见、有关部门的意见、有关企业的意见,我们还请了国家发改委宏观院、中科院地理所、国家海洋局战略所、省蓝办、省发改委、省社科院等等高层宏观的部门,给我们提出了修改的意见和建议。市委常委会去年年底正式通过,今年正式发布。

    《规划》反复修改数议其稿,确保《规划》的科学性、可实施性、前瞻性和可操作性。《规划》共分为基础条件和面临的形势、指导思想和发展目标、空间布局、科技创新重点领域、重大推进工程、运行管理模式、基础设施建设、保障措施八个部分。《规划》以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,认真贯彻落实国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》,运用世界眼光谋划蓝色硅谷美好未来,按照国际标准提升蓝色硅谷建设水平,发挥青岛市本土优势彰显蓝色硅谷的发展特色。我们提出了“科技立谷、创新强谷、体制活谷、开放兴谷、生态建谷”五大发展原则,确立了蓝色硅谷“国际海洋科技教育中心、国家海洋科技自主创新示范区、山东半岛蓝色经济区引擎、青岛滨海科技新城”的发展定位。

    《规划》提出的目标分两个阶段:一个是和“十二五”衔接,也就是到“十二五”末,实现“科技创新能力显著提升、人才集聚能力明显提高、科技成果孵化和转化能力不断增强、创新创业服务机制基本形成”四项目标,经过五年的打造,蓝色硅谷建设初现形象。第二个阶段就是力争到2020年基本建成蓝色硅谷,届时科技创新、人才聚集、成果孵化和产业化、产业培育能力大幅提升,创新创业环境进一步完善,使青岛成为国际一流的海洋科技研发和人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心、海洋高技术产业培育中心,打造成我国科学开发利用海洋资源、走向深海的桥头堡。

    《规划》明确了“一区一带一园”的总体布局,这是经过方方面面征求意见、反复讨论,大家形成的总体布局就是“一区一带一园”。当时也有人提出,像美国硅谷,都在一条带上,那我们为什么在三个线上?这是方方面面征求了意见,充分考虑了我们的条件和发展的潜力,才提出了这样一个总体布局。“一区”,即蓝色硅谷核心区,包括即墨市鳌山卫、温泉两镇陆域和海域全部,规划陆域面积218平方公里(鳌山108、温泉110),海域面积225平方公里,常住人口约10万人。具有集聚高端海洋科研机构,开展创新服务,建设蓝色硅谷的良好条件。重点实现科技孵化和创新驱动、科技创新综合服务两大主体功能。“一带”由核心区向南,沿滨海大道延伸至崂山区科技城,这条线包含着科大、海大等高等院校,形成一条海洋科技创新及成果孵化带,崂山区范围内规划陆域面积70平方公里。重点抓好崂山科技城和土寨河成果孵化基地建设。“一园”即高新区胶州湾北部园区,规划陆域面积63平方公里。作为蓝色硅谷战略性新兴产业发展区,重点建设海洋生物与医药、涉海高端装备与节能环保、新一代电子与信息三个新兴产业功能区。在功能上“区、带、园”有机对接,良性互动,协调发展。

    《规划》重点部署了“科技创新重点领域”和“重大推进工程”两大任务。

    科技创新四大重点领域分别为:一是海洋生物领域,重点建设海洋功能性材料及产业开发示范基地、海水养殖优良种质研发中心和水产良种繁育基地;二是海水资源综合利用与新材料领域,重点建设海水淡化装备制造产业化基地、国家海水淡化示范城市(这是国家相关部委认定的)、国家海洋防腐防污工程技术研究中心、海洋工程结构腐蚀状态评价中心和海洋防护涂料产业基地;三是海洋可再生能源与环保领域,重点建设海洋能综合利用示范基地、海水源热泵应用示范区、海洋循环经济示范基地;四是海洋仪器仪表及海洋装备领域,重点建设国家海洋仪器仪表研发基地、深海工程装备制造产业基地和游艇制造基地。

    重点推进的六大工程分别为:一是科技研发机构集聚推进工程,这个大家都知道的,都是国字号的,国务院批复的,重点抓好国家深海基地、青岛海洋科学与技术国家实验室两大战略性工程建设,营造海洋科研机构向蓝色硅谷集聚的良好环境,吸引国内外高层次海洋科研机构向硅谷集聚;二是创新型企业培育推进工程,重点加快各类孵化器建设,培育初创型企业,扶持高成长性企业,做大做强重点企业,形成企业发展梯队;三是人才培养引进推进工程,重点实施引才聚才计划,创新人才培养引进模式,建设高技能人才培养基地;四是信息化建设推进工程,重点抓好“云计算中心”建设,打造北方数据中心城市,建设“数字蓝色硅谷”;五是公共服务推进工程,重点规划建设蓝色硅谷学术交流中心、青岛国家大学科技园、青岛国家海洋技术交易服务与推广中心和中国海洋人才市场;六是生态环境保护推进工程,大家对环境保护方面都提了很好的建设意见,所以我们在《规划》中提出重点建设鳌山湾、北宅水源地两大生态保护区,海岸线、滨海公路、高新区生态景观三条生态廊道和鳌山森林公园。在《规划》当中,下一步建设要严格执行这个标准,高度重视生态环境保护建设。

    为了实现以上任务,《规划》明确了五大运行管理模式,包括蓝色硅谷投融资、区域科技创新、开放合作、知识产权保护、开发管理,围绕体制机制创新,建立以政府投资为引导,银行、社会资本、外资共同投资的多元投资体制,特别要实现对科技型、初创型中小企业的重点扶持;建立由政府牵头,邀请科研机构、高校、企业、专家参加的联席会议制度,推动政研企协同创新;建立与境内外科研机构、高科技园区、高技术企业的联系机制,加强联系,密切在科技创新、成果转化、人才交流等方面的合作;建立新型海洋知识产权保护与利用机制,实施知识产权保护战略;整个园区的开发是政府主导,市场开发,有序的开发模式。《规划》注重统筹基础设施建设,重点发展立体交通网络,构建运行稳定的能源、水源供给体系,建设高标准的污水、垃圾处理设施等。

    为保障《规划》顺利实施,相关部门正在抓紧研究出台促进蓝色硅谷加快发展的政策,陆续在财税、投融资、用地用海、人才引进培养和激励奖励等方面,出台具体政策,并积极争取国家和省政策、资金支持,争创国家级的有海洋特色的自主创新示范区。《规划》的组织实施,将紧紧围绕“率先科学发展,实现蓝色跨越”的战略思想,立足我市拥有的丰富科技、产业资源,把集聚高科技创新平台作为立足点,特别要把培育发展战略性新兴产业作为切入点,通过体制机制创新,进一步释放蓝色硅谷创新活力,力争当好全国蓝色经济发展的排头兵,打造蓝色经济领军城市。

    这是《规划》的简要介绍。


发布会现场

    张屹卿:刚才任主任从战略的高度对这个《规划》进行了解读,下一个环节请媒体的朋友进行提问。

    记者:任主任你好,开发不可避免对环境造成影响,蓝色硅谷位于即墨的旅游景区,未来将如何保持原有的环境,建成生态硅谷?打造蓝色硅谷,对什么样企业的发展带来什么样的机会?还有,在《规划》中,风险投资机构将由2010年的20家左右增加到200家,增加了10倍,未来将有哪些措施吸引国内外的风险投资机构落户蓝色硅谷?

    任振刚:谢谢,你这个问题提得非常好。刚才我在介绍《规划》编制的时候也谈到了,我们在对《规划》征求意见的时候,社会各界、专家包括有关领导,都很重视在开发当中对环境造成的影响,所以我们提出了五大原则,其中一个就是生态建设。我在发改委工作多年,参与编制很多规划,而对这个《规划》,社会各界和各级领导对生态建设给予了前所未有的高度重视和关注。在《规划》当中,我们提出了一个是建设生态区,包括三条生态廊道,还有森林公园的建设。下一步,在具体项目引导中将设立门槛,包括项目的引进、备案、核准,在招商引资过程中,对生态环保的要求加大力度,相关部门一定会给予高度重视,给予足够重视。本身,硅谷的建设,不是大批产业(建设),比如科研机构、孵化器,再就是政务、商务、服务,而大批的制造业下一步主要往西海岸走,但往西海岸走也会设置门槛,不是说污染重的就行。我们要在开发中保护,保护中开发,搞好生态环境治理,包括一些入海河流的整治。我们还提出了一个定位,就是打造东部海洋科技新城,按照一个城市来打造,重点是中小企业往高端走,高科技含量、高新技术企业,确保把硅谷的核心区打造成世界一流、国际标准的生态型城市、科技型城市,形成国际一流的海洋科研中心、海洋人才中心、孵化中心。

    第二个问题,我在刚才的介绍当中也简要谈到了一点,省政府对青岛市的蓝色经济规划给予了批复,我们将结合着硅谷的特点、特色,特别像即墨、鳌山,包括这“一区一带一园”,重点突出海洋生物、海洋新能源、海洋新材料、海水资源综合利用、海洋仪器运用,海洋装备,重点围绕这些产业、这些领域搞项目建设,引进一批企业。从企业来讲分成三类:一类是重点企业,硅谷管委会也成立了,下一步人员也会陆续制定招商计划,到相关地区招商,包括国内的企业,引进一批有一定基础、有一定规模的海洋企业,形成有力支撑。二是科技含量比较高、经济效益比较好、成长潜力比较大的中小型企业。三个是大量培育创新、创业的初创型企业、微型企业,下一步我们将制定政策吸引更多的科研机构,包括大学生的创新创业。

    第三个问题,关于风险投资,实事求是讲,青岛风投的环境和南方的城市比可能不尽如人意,像深圳、苏州,它们的风险投资发展规模、环境比青岛要好一些,但这几年,青岛市委市政府对风险投资的发展也给予了高度重视,市里面设了专项资金,发展创新型股权投资、风险投资,相关部门就方方面面包括中小企业的风投的政策也正在研究。硅谷有几个要素:一个是人才,二是资金(就是风投),三是科研成果。下一步,我们还将研究出台如何吸引鼓励更多的风险投资公司入驻落户到硅谷,促进加快蓝色硅谷的建设。

    记者:任主任您好,我是中国旅游报的记者。据我所知,硅谷的建设区域有很多地方都是青岛著名的旅游景区和景点,我想问一下,在后期硅谷的建设过程中,是否考虑将科技元素与旅游业进行巧妙结合?是否能够像美国硅谷一样,不但是科技集中地,也是让科技旅游爱好者向往的地方,在这方面有没有考虑?

谢谢。

    任振刚:你提的问题非常好。这个《规划》是宏观的、战略性的、指导性的规划,下一步,市有关部门将建设《规划》的详规和控规,在那个规划里面将会体现怎么布局、旅游怎么建设,怎么有机结合,不仅仅形成一个科技城,也是一个兼备旅游和生态的科技新城,在那个规划里面讲会更具体地得到体现。

    记者:任主任您好,我是电台的记者。想问一下,刚才在核心区方面提到了科技创新孵化驱动区和现代综合服务区两大主体功能,能不能就这两大功能详细介绍一下?谢谢。

    任振刚:我们提出,在核心区里面,一个是科技创新孵化驱动区,一个是现代综合服务区,具体的位置,鳌山那边是科技创新和孵化,在温泉镇那边是围绕硅谷建设的现代综合服务区。关于创新孵化驱动,下一步将会加大力度,包括国家批复的实验室,还有深海基地,今年都会开工,包括山大青岛校区的建设也已经签约,包括海地所的搬迁等等,将会陆续加大工作力度,吸引更多的国内外科研机构(高等院校)入驻。集中布局海洋科研教育,包括成果孵化的学术交流,在国家试点方案里面,设立海洋监测中心等等,都会往硅谷的创新驱动区靠拢。培养引进更多的各个层次的高端人才,包括下一步的蓝色职业技术学院等等,也就是说,更多的科研院所、大专院校、孵化器往这儿布局,我们提出打造蓝色硅谷的智慧中枢,高新技术产业发展的重点区。综合服务区是围绕着硅谷更多的提供比较良好的生活条件,当然包括金融服务,银行、保险等相关金融机构,也包括行政的政务服务,我们说滨海科技新城,是按照一个城市来打造,来吸引更多的(人才),建设高标准,形成良好的为硅谷服务的政务、商务、金融和生活的服务区。

    记者:硅谷建成以后,对当地居民和青岛市民的生活带来哪些好的改善?能不能简单谈一谈。

    任振刚:首先是核心区的建设,肯定是打造一个滨海科技新城,本身对生活环境、生活质量有一个较大的改善和提升,再就是增加就业,还有一些旅游设施的建设、教育文化设施的建设,包括一些中小企业,一个是人才集聚,但相关的辅助工作会增加就业。但是税收方面,不要说一提发展就有GDP、就提税收,这个方面的成果孵化、产业化,重点是对当地的就业和生活条件有所改善。对全市来讲,打造蓝色硅谷,对整个城市的面貌,在全国乃至全球的知名度的战略地位提升,以及整个全市海洋科研水平的提升有极大的推动作用,包括经济总量、税收等也有非常大的促进和拉动作用。

    张屹卿:时间关系,今天的发布会到此结束,欢迎大家下次再次参加我们的发布会。

    谢谢。



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